吳堡縣人民政府辦公室

關于印發《吳堡縣全面推進基層政務公開

標準化規范化工作實施方案》的通知

吳政辦發〔2021〕48號

各鎮人民政府，宋家川街道辦事處，縣政府各工作部門，駐吳各有關單位：

《吳堡縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

吳堡縣人民政府辦公室

2021年9月3日

吳堡縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）《陜西省人民政府辦公廳關于印發全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》（陜政辦發〔2020〕20號）《榆林市人民政府辦公室關于推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（榆政辦函〔2021〕178號）精神，全面推進我縣基層政務公開標準化規范化工作，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）責任分工。各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位是基層政務公開標準化規范化工作的責任主體?？h政府辦公室負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規范化工作，負責全縣基層政務公開標準化規范化工作的績效考核，并進行季度、年度工作通報；縣政府各工作部門、駐吳各有關單位負責編制本領域基層政務公開事項標準目錄，制定本領域政務公開工作細則，如公開事項標準目錄涉及多個部門，由牽頭部門協調相關涉及部門，組建標準目錄編制工作專班，開展目錄編制工作；各鎮（街道辦）要做好本行政區域內基層政務公開標準化規范化工作的統籌、指導、協調和監督，制定本行政區域基層政務公開工作細則，對轄區基層政務工作定期開展督促檢查，推動基層政務公開與村（居）務公開協調發展。

（二）目標任務。縣政府各相關部門于2021年9月底編制完成國土空間規劃、重大建設項目等27個領域基層政務公開事項標準目錄，完善基層政府政務公開工作機制，12月底前制定本領域政務公開工作指南，指導各鎮（街道辦）所對應政務公開工作，進一步推進基層政務公開標準化規范化工作。各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位于2021年年底前，編制完成全部行政權力領域政務公開事項標準目錄，建立健全基層政府政務公開平臺、專業隊伍組織，基層政務公開標準化規范化水平顯著提升；2023年年底前，建成覆蓋各鄉鎮、街道辦行政權力運行全過程和政務服務全流程的基層政務公開標準體系，并推動基層政務公開向農村和社區延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督?；鶎诱展_標準化規范化水平大幅提高，政務公開工作整體邁上新臺階。

二、重點任務

（一）規范權力運行，推進依法行政

1.編制政務公開事項標準目錄?？h自然資源和規劃局、縣發展改革和科技局等18個部門（責任分工見附件），要以國務院部門發布的標準指引為基礎，參照省級部門全部行政權力領域基層政務公開事項標準目錄樣本或模板，結合我縣實際，于9月底前制定國土空間規劃、重大建設項目等27個領域的政務公開事項標準目錄，并向社會公開。標準目錄至少應包括事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。標準目錄編制過程中，可對國務院部門發布的標準指引的一級和二級子項進行補充細化，但不得隨意刪除。

2.規范公開工作流程。將政務公開事項標準目錄落實到業務工作流程中，使政務公開成為行政權力運行的必經程序。系統梳理本機關制發的規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開并動態更新。完善政府信息主動公開機制，各起草單位在擬制涉及標準目錄事項的公文時，要明確公文主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批。凡未報公開屬性的，按“公開為常態、不公開為例外”原則辦理。擬不公開的，要依法依規說明理由。

3.規范信息公開申請辦理?？h政府辦公室根據《政府信息公開條例》修訂公布縣政府信息公開指南。暢通現場、信函、網絡信息公開申請受理渠道，建立完善登記、審核、辦理、答復、歸檔制度，應用全省統一的答復示范文本，提升答復質量，降低行政復議和行政訴訟發生率和糾錯率。妥善辦理涉及公共衛生事件、土地征收征用、房屋征收補償的信息公開申請，依法依規最大限度向申請人提供相關信息，加強隱私權和個人信息保護。

4.提升政民互動活動實效。各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位要完善行政決策公眾參與機制，2021年制定發布公眾參與行政決策的事項范圍和參與方式，建立利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，采取座談會、聽證會、問卷調查等多種方式向社會公開征求意見。建立政務輿情收集和回應機制，對涉及本地區的重要政務輿情、媒體關切、突發事件、疫情信息等熱點問題以及政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應，以權威信息引導社會輿論，最大限度凝聚共識。積極開展各種形式的政民互動活動，增進公眾對政府工作的了解與認同。

（二）規范服務公開，優化營商環境

5.準確詳盡公開辦事指南。全面梳理縣政府各工作部門和各鎮（街道辦）及其下屬行政機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，動態維護、全面公開權責清單，展現政府機構權力配置情況。持續推進政務服務事項“顆?；辈鸱趾娃k理流程優化，逐項編制辦事指南，明確設定依據、實施機關、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理材料等要素，提供申請材料的規范表格、填寫說明和示范文本。凡辦事指南中未寫明的材料一律不得向申請人索要。

6.推進信息數據開放共享。在政務服務事項辦理過程中，樹立“數據只提供一次”的理念，通過“一表申請”一次收齊企業和個人基本信息材料，解決多頭索要、重復填報、口徑不一等問題。推廣應用電子證照、電子公文、電子印章，凡是能通過政務服務網共享、復用、核驗的信息，不得要求當事人重復提交。持續開展“減證便民”行動，嚴格實行證明清單管理，對確需保留的證明事項逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南并對外公開。

7.精準涉企政策服務。圍繞高質量發展、“六穩”“六?！?、放管服改革、優化營商環境等重點工作，主動、及時、全面、準確地發布權威政策信息。建立完善政策發布、解讀、回應工作機制，按照“誰起草、誰解讀”原則，加強涉企政策的解讀宣傳。在政務服務中心設立專門窗口，在政務服務網開設專欄，公開咨詢電話，提供涉企政策咨詢、信息查詢服務。細化公開優惠扶持政策的落地操作流程，提高政策供給的精準性，打通政策落實最后一公里。

8.推進服務結果公開。全面建立政務服務“好差評”制度，引導企業和群眾對政務服務中心和政務服務網辦事服務情況進行現場和網上評價，將企業和群眾評價結果作為行政效能考核的重要內容。充分利用“12345”等政務熱線接受投訴舉報監督，暢通企業訴求渠道。大力推進“雙隨機、一公開”監管，抽查情況及查處結果及時向社會公開，接受社會監督。

（三）規范平臺建設，提升公開質效

9.更好發揮政府網站政務公開“第一平臺”作用。加強政府網站管理，提升運維水平，注重增加原創性政務信息發布數量，及時發布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。2021年年底前規范開設政府信息公開專欄，集中發布各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位應當主動公開的政府信息內容。統籌政府網站和政務服務網、政務新媒體三網融合發展，實現信息同源、服務同根。加強政府網站與新聞媒體和融媒體的協作，擴大政府信息傳播力和影響力。

10.推動政務新媒體健康發展。規范政務新媒體運維管理，落實分級備案制度要求，開設、變更、關停、注銷應向縣級主管單位及時備案。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，對用戶關注度和利用率低的政務新媒體要堅決關停。政務新媒體要以內容建設為根本，不斷強化信息發布、政民互動、辦事服務等主要功能，同時要嚴格信息發布審核程序，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，不得發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。

11.豐富政務公開平臺。在政務服務中心設立標識統一、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。提升檔案館、公共圖書館的政府信息查閱服務能力，最大限度方便群眾獲取政府信息。推行村級“小微權力”清單制度，指導村級組織建立完善公開事項清單，促進政務公開與村務公開有效銜接。

三、工作措施

（一）加強組織領導。各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位要高度重視，精心組織實施，配齊配強工作隊伍，夯實相關人員責任，進一步加強政務公開工作隊伍建設；要切實履行職責，做好組織、人員、經費、設施等方面保障，扎實有序推動基層政務公開各項工作。

（二）抓好工作落實。一要提升公開質效，明確公開主體，細化公開事項，完善公開方式，打造高質量、高水平、高標準的基層政務公開體系。二要積極對接，各部門要參照上級部門基層政務公開事項樣本和模板，制定本領域的公開工作指南，指導基層對口業務做好政務公開工作。并于每季度結束前將本領域工作進展情況上報縣政府辦公室。三要擴大政府信息傳播力和影響力，提高公眾參與度、決策透明度，促進基層政務公開與村（居）公開協調發展。四要加強業務學習，特別要學習《政府信息公開條例》，提升政策理論水平，切實增強業務人員依法依規的公開意識，確?；鶎诱展_的信息內容真實準確、合法合規。五要結合實際，各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門、駐吳各有關單位要探索出一套適應基層政務公開標準化規范化體系，著力在政務公開方式、公開內容的廣度和深度、制度建設等方面大膽創新，取得突破，形成亮點突出、具有特色的成果，力求公開更高效、服務更便捷。

（三）強化監督考核。我縣將政務公開工作已納入縣年度目標責任考核體系，分值權重為4％，并將推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容；縣政府辦公室將會同縣巡察辦對各鎮（街道辦）、縣政府各工作部門和駐吳各有關單位的基層政務公開推進情況進行督查問責，對思想不重視、工作不落實、整改不徹底的單位和個人，要在全縣范圍內進行通報。

附件：27個業務領域基層政務公開事項標準目錄編制責任
分工

附件

                            27個業務領域基層政務公開事項標準目錄編制責任分工

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