今年的政府工作報告有哪些新意和亮點，釋放出高質量發展的哪些重要信號？來看相關專家的解讀。

5%的增長目標是兼顧需要與可能的目標

政府工作報告提出，今年國內生產總值增長5%左右。專家表示，這個目標是兼顧了需要與可能的一個目標。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：從需要角度來說，我們為了適應“十四五”規劃綱要和建設現代化國家的這種要求，同時也是為了保證就業，防范一定的經濟風險，我們需要一定量的增長速度。

從可能來說，我國經濟持續回升向好，潛在經濟增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰，但通過努力是可以實現的。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：這個5%左右的目標同時它又是建立在我們的要素支撐條件基礎之上的，也是建立在現在各方面新動能在不斷成長的基礎之上的，我們可能要實現這個目標并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠實現的。

超長期特別國債將重點用于兩個方面

今年的政府工作報告提出，2024年，積極的財政政策要適度加力、提質增效。從今年開始，我國將連續幾年發行超長期特別國債，那么，超長期特別國債將用于哪些方面，又會起到哪些作用？來看專家解讀。

政府工作報告提出，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從2024年開始，連續幾年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：連續幾年發行超長期特別國債，它是這次財政政策當中一個非常重要的部署，是為了落實適度加力的財政政策方向的這個要求，與此同時超長期特別國債，本身是一個超常規的舉措，它的力度是比較大的，那么它的力度為什么要這么大，是跟它的這種所要用在的方向上面是緊密結合的。

專家表示，超長期特別國債，針對的兩方面，一是國家重大戰略實施，二是重點領域安全能力建設，這些領域都是瞄準比較長遠的，是和中國式現代化的任務緊密地結合在一起的。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：比如新型城鎮化和鄉村振興；比如科教興國方面的；比如糧食安全、能源安全方面的。那么，這些領域我們都是在今后急需要有一些中長期投資的，那么這些投資通過超長期特別國債這樣發行下去，因為這個國債發行的周期比較長，那么這些領域它的整個產生經濟效益社會效益周期也比較長，兩者相互匹配，能夠更好地發揮超長期國債特殊的拉動作用。

全面取消制造業領域外資準入限制

建設更高水平開放型經濟新體制，也是今年經濟工作的重要任務，政府工作報告提出，將推出多個事關擴大開放的措施，將讓外資企業在華投資更加便捷，進一步激發外資企業的投資熱情。

根據政府工作報告的內容，今年，我國將進一步提升貿易投資合作質量和水平，實施全國版和自由貿易試驗區版跨境服務貿易負面清單，今年，要全面取消制造業領域外資準入限制措施。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：制造業它本身是我們的優勢所在，與此同時我們也要加快推進我們制造業的轉型升級，讓更多的外資參與到中國的制造業發展當中來，既能夠有效地促進我們制造業自身能力的提升，也有助于中國的制造業能力與國外的市場，與國外的先進的管理經驗更好地去做融合。它也是我們去提升我們整體對外開放水平，以及促進雙循環的一個重要突破口所在。

今年，我國還將放寬電信、醫療等服務業市場準入，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，加快推動國際航班恢復。

新質生產力成為今年經濟工作重中之重

今年的《政府工作報告》在安排部署工作任務時，將大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力，放在所有工作的第一位，專家表示，將對高質量發展形成更加堅強有力的支撐。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：這次政府工作報告，很重要的是跟新質生產力的落實結合在一起的，可以說自從去年提出新質生產力以后，今年實際上是部署落實新質生產力發展的元年，所以在政府工作報告當中將之作為所有任務的第一位，同時在其他的任務當中也貫穿了要去發展新質生產力的要求。而且這次對于新質生產力從一開始就是要加快發展的要求。

如何發展新質生產力？按照《政府工作報告》提出的要求，充分發揮創新主導作用，通過科技創新推動產業創新。要制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：我們通過未來產業、顛覆性技術的研發和推廣，能夠使我們更好地適應新一輪的科技革命和產業變革的需要，使我們在一些新的，全球尚且處于探索，未來會成為新的主導產業的領域，形成我們新的競爭優勢和我們的產業優勢，在更長的一個時期，去支撐我們國家現代化產業體系的建設，支撐我們的高質量發展。