2021年，在縣委、縣政府的堅強領導下，吳堡縣全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦建設“三個吳堡”的奮斗目標，著力落實“六穩”任務，扎實抓好“六?！惫ぷ?，經濟社會發展呈現穩中有進的態勢，縣域經濟得到了一定發展。7月，省政府公布了2021年全省縣域經濟綜合排名情況，我縣在全省76個縣（市）中居第59位，在榆林市10個縣（市）中位于第5位，在榆林市南六縣中位于第1位。

一、縣域經濟發展排名情況

《陜西省縣域經濟社會發展綜合監測評價指標體系》由綜合質效、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、主觀感受八大類18項指標組成。

（一）指標排名分布情況

分單項指標排名來看，位于全省前11位的指標有2個，分別是人均社會消費品零售總額第7位，稅收增長率第11位；位于后11位的有4個，民間投資占固定資產投資比重第73位，縣域經濟發展聚集度排第71位，糧食產量穩定度第68位，工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重第68位；位于第21-66位的指標有12個。

（二）指標進退位情況

從進退位來看，進位指標有6個，分別是：招商引資增速進56位、平安建設滿意率進29位、稅收增長率進25位、凈增法人單位數進14位、單位生產總值能耗進6位、居民人均可支配收入進4位。

退位指標有9個，分別是：糧食產量穩定度退51位、規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D)經費投入強度（上年度）退40位、工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重退32位、非公有制經濟增加值占生產總值比重退27位、人均地區生產總值退4位、制造業增加值占地區生產總值比重退3位、民間投資占固定資產投資比重退3位、人均社會消費品零售總額退2位、城鄉居民收入比退1位。

保持原位指標有2個，分別是：縣域經濟發展聚集度排第71位，常住人口城鎮化率排第13位；

無2020年數據指標有1個，縣城建設發展水平僅有2021年數據排42位。

二、縣域經濟發展短板弱項

（一）經濟總量小，發展聚集度低。2021年全縣地區生產總值為31.27億元，在全省76個縣（市）中居第71位。人均地區生產總值58347元，位居全省第32位?？h域經濟發展聚集度為0.59，位居全省第71位。

（二）糧食產量下降，穩定度不高。2021年我縣糧食產量穩定度為0.87，位居全省第68位。

（三）民間投資積極性下降，占比較低。2021年我縣民間投資占固定資產投資比重為13.2%，位居全省第73位。

（四）缺乏創新能力，經濟增長的動力不足。2021年規模以上工業企業研究與試驗發展經費投入強度為0.16,位居全省第50位。工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重為0.4%，位居全省第68位。

三、縣域經濟發展工作建議

根據當前存在的問題，結合我縣發展實際，試提出以下建議供參考。

（一）調優產業行業結構，實現縣域經濟聚焦發展。一要加快推進農業產業現代化。通過各種利益機制與農戶相聯，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，達到一定的規模，帶動農民增收，發展一批省級以上農業產業化龍頭企業，讓農業大發展、農村更美麗、農民更幸福。二要加速工業轉型升級，增強對縣域經濟的支撐力。從指標體系中可以看出，科技型企業是今后發展的主流方向，因此要堅定不移走資源消耗低、科技含量高、生態效益佳的工業化道路。圍繞高效綜合開發利用，延伸農產品加工業產業鏈條，融合旅游加工體驗項目，實現有質量和效益的增長。三要加快服務業發展，大力培植旅游產業。不斷鞏固和提高大型超市、住宿餐飲等傳統服務業規模，大力發展縣域電子商務、物流快遞等新商業模式，推動消費結構轉型升級，使其成為地方財源的重要支撐。

（二）全面提升農業產業化水平，不斷鞏固提升糧食產量。近日，習近平總書記在給安徽的種糧能手回信中指出，手中有糧，心中不慌。希望種糧大戶發揮規模經營優勢，積極應用現代農業科技，帶動廣大小農戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻力量。我縣雖不是糧食生產大縣，但是全力保護耕地紅線，保持糧食產量穩定一樣重要。一是結合鄉村振興發展規劃，繼續發揮財政扶持資金的帶動引領作用，發展集約高效的現代農業。以特色化、規?；?、集聚化為發展方向，提升糧食、紅棗、花椒、生豬等傳統優勢農業，壯大青梨、蠶桑、山地蘋果等特色農業，大力培育新型農業經營主體，努力提高農業生產機械化水平，提升農產品品質和農業綜合經濟效益。二是大力推進高標準農田建設。要全面摸清底數、創新工作模式，深入開展撂荒地整治。要堅持政策驅動、市場主導、強化服務，做好農業研發推廣工作，帶動更多農民多種糧、種好糧的決心。三是培育新型職業農民吸引更多農民返鄉種糧。整合涉農部門、科技部門等部門資源，建立實訓基地，通過政府補貼或引導社會力量，開辟新型職業農民培育市場，將農村種養大戶、農村專業合作社及返鄉創業者等從業人員培養成懂技術、會管理、善經營的新型職業農民，吸引更多的群眾參與農業農村事業。

（三）激活民間投資潛力。一是圍繞國家一系列重大戰略、一整套調控政策、一攬子工作舉措等機遇，把項目建設擺在更加突出的位置，加強研究、找準優勢、有的放矢，有針對性地開展招商引資活動，注重引進增量、盤活存量、做大總量，為吳堡長遠發展增添后勁。二是圍繞榆林市穩增長促投資工作意見，聚焦全市19條重點產業鏈上下游拓展，全力以赴爭資爭項，擴大有效投資。三是加快培育戰略性新興產業，超前謀劃，精心實施，著力引進新材料、農業和生物育種、新能源和節能環保等產業，力爭引進一批科技含量高、有支撐帶動作用的好項目。

（四）加大自主創新的支持力度，完善制度設計和改善環境，推動在制約經濟社會發展的關鍵、核心技術方面取得突破性進展，推動我縣經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，加快發展現代服務業，培養發展戰略性新興產業，推動傳統產業轉型升級，提高R&D支出占GDP的比重，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。