吳堡縣縣長 陳耀忠

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆縣政府全面履職的開局之年。一年來，全縣上下在縣委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，高效統籌疫情防控、經濟穩定和發展安全，各項事業在克難奮進中邁出堅實步伐，較好完成了預期目標任務。全年實現生產總值33.79億元，同比增長4.0%；社會消費品零售總額14.59億元，同比增長4.4%；固定資產投資同比增長1.1%；完成財政總收入8540萬元，其中，地方財政收入4937萬元，同比增長分別為28.9%、48.8%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到32998元和13380元，同比增長5.8%、7.7%。經濟總體平穩向好，實現了良好開局。

（一）穩中求進提升發展質效

穩定經濟成效顯著。充分發揮有效投資的關鍵拉動作用，實施重點項目56個，完成投資11.3億元，項目的數量、質量都有了大幅提升。兌現民營經濟高質量發展專項資金1307萬元，重點支持大眾創業、企業擴能改造和市場拓展。實行規上企業結對幫扶工作機制，培育“五上”企業6戶，新增市場主體582戶。全年共計放貸擔保8239萬元，減稅降費1731萬元，為103個小微企業及個體工商戶減免租金16萬元，投資112萬元研發掛面生產設備。穩經濟一攬子政策措施落地實施，效果顯現，吳堡的經濟在疫情沖擊下保持了平穩增長。

爭資爭項成效顯著。爭取中央、省、市項目和其他資金較上年凈增2.58億元，爭取專項債券資金2.98億元，一般債券資金3938萬元，實現歷史性突破。項目建設受到省發改委表彰，獲得獎勵資金360萬元。投資8000萬元，實施蘇陜協作項目4個。搶抓招商政策機遇，簽約招商項目14個，到位資金7.2億元。投資8000余萬元的2個招商項目落戶榆神工業區，實現榆林“飛地經濟”項目零的突破。

營商環境持續優化。推出“吳優辦”政務服務小程序，接入省市政務服務移動端，通過數據集成和共享，推出一批高頻政務服務事項，實現“申請零材料、審批零人工、領證零上門”智能“秒辦”。推進“證照分離”改革，集成辦理52個“一件事一次辦”服務事項，設立“辦不成事”和涉企惠民窗口，行政審批更加高效快捷，政務服務更加貼近群眾需求，營商環境持續優化提升。

工業經濟蓄勢勃發。編制完成了產業園區總體規劃，按照“以產興城、以城帶產、產城融合”的思路，推動園區經濟實現突破性發展。組建城投集團公司和新區開發有限公司，完成了企業股權設置和資產劃轉。園區標準化廠房項目完成前期，空心掛面產業園開工建設，引進的滴灌管材、智慧路燈等6個項目陸續投產，園區產值預計突破1億元。岔上古鎮手工空心掛面非遺文化產業園建成運行，掛面加工業蓬勃發展，總產量突破6000噸，產值達8585萬元。50兆瓦風電、屋頂分布式光伏等新能源項目落地實施，柔性光伏和風光水儲能項目正在加快前期，新能源開發實現新突破。橫溝煤礦通過了省政府黃河沿岸煤炭資源開發專題論證和選址用地預審，明確了市、縣、企業三方入股比例，正在向國家發改委、生態環境部申請項目核準和環評批復，煤礦開發又邁出了實質性一步，建設“實力吳堡”有了更強底氣。

（二）矢志不渝推動鄉村振興

脫貧成果持續鞏固。實行“一月一調度、兩月一推進、一季一點評”的鞏銜工作推進機制，召開五次現場推進會，達到了相互交流經驗、推動政策落地的效果。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，統籌整合財政涉農資金1.62億元，產業幫扶、就業創業、教育醫療、易地搬遷后續幫扶等各項政策措施得到全面落實。聚焦六類重點人群，織密防返貧動態監測網絡，科學精準實施幫扶，消除風險戶189戶425人。脫貧人口收入穩步增長，脫貧基礎更加穩固，鞏銜工作群眾滿意度穩居全市前列。

特色農業加快發展。堅守耕地和基本農田保護紅線，落實地力補貼，建成高標準農田1萬余畝，新建淤地壩11座，糧食產量達到5.2萬噸。隆重舉辦以“慶豐收·迎盛會”為主題的農民豐收節慶?；顒?，全面展示了豐收成果。制定青梨產業高質量發展實施意見，新建梨園4000余畝，吳堡青梨獲得國家地理標志證明商標，成功入選第二批全國名優特新農產品名錄。加強棗林生態管護，紅棗產量達到7萬噸，我縣被中國民間中醫醫藥研究開發協會評為“中國藥棗之鄉”。制定紅棗購銷補貼辦法，800萬元紅棗補貼資金激勵企業足量收購、放量生產，直接帶動群眾戶均增收3000余元。建成優質桑園3000畝，加工蠶絲1000余張。老黑醬、辣椒醬系列調味品產值達950萬元。特色產業的加速發展，不斷為鄉村振興和群眾增收夯實基礎。

鄉村建設富有成效。投資8784萬元，實施鄉村建設項目80個，新建農村道路、產業道路131公里，實施飲水安全保障提升工程15處，安裝路燈710盞。投資1500萬元，穩步推進李家河村、辛莊村、深砭墕村鄉村振興示范村建設，辛莊村被農業農村部評為中國美麗休閑鄉村，張家山鎮入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮。集中開展村莊清潔行動，持續鞏固提升國家二類縣創建成果，并在全省推進會上交流經驗。在11個村實施數字鄉村試點，智慧養老、智能大喇叭等服務項目受到群眾歡迎，其中，李家河村數字賦能鄉村治理的做法在央視《朝聞天下》欄目播出，探索出鄉村治理新路徑。

（三）多措并舉加快城市建設

城市更新步伐加快。進一步做靚做美縣城，對城區廣場、河濱公園進行維修改造、綠化提升，新安裝路燈600盞。改造老舊小區6個，惠及居民266戶。對11棟公租房進行改造，古城路安置房主體建成，張家山鎮干部周轉房完成裝修。立體停車場建成試運行，增加停車位300余個。城區及產業園供水管網鋪設完成。高速引線建成通車，307國道吳堡黃河大橋正式通車。城鎮化建設中的一些難點、堵點、痛點得到有效解決，被省政府命名為全省縣城建設示范縣。

環境質量持續改善。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實整改中省環保督察反饋問題，強化河長制和林長制，全力推進生態環境保護四十一項攻堅行動。深入開展大氣污染防治，全年空氣質量優良天數達到345天，排名全市第一，同期改善幅度挺進陜北地區前五名。集中整治影響黃河斷面水質問題，柏樹坪國考斷面水質穩定達標且同比改善明顯。持續推進國土綠化，完成綠化造林1萬畝，被省政府命名為省級園林縣城。

全域旅游創建提速。劇院主體完成驗收，裝修開始施工，預計今年6月份交付使用。石城游客服務中心和博物館完成招標。石城維修改造、辛莊課堂建設、黃河東渡景區提升、柳青文化園改造基本完成，旅游環線公交站臺建成投用。積極開展國家A級景區創建，黃河東渡有望成為我縣首個4A級旅游景區，吳堡石城、柳青文化園通過3A級旅游景區創建驗收。橫溝溫泉被評定為“優質珍稀溫泉”。圓滿完成省十七運吳堡站圣火傳遞。舉辦清爽榆林“漂流一下·清涼一夏”吳堡漂流文化旅游節活動，寧夏、山西、內蒙古百家旅行社來吳進行旅游踩線，吸引“百人旅行團”來吳26批次，全年累計接待游客36萬人次，實現旅游綜合收入1.15億元。

（四）用心用情增進民生福祉

教育事業步履鏗鏘。全面落實教育優先發展戰略，深入推進教育綜合改革，制定教育高質量發展實施意見，中小學校校長職級制、教師“縣管校聘”開始實施。第四完全小學開工建設，縣示范幼兒園教學樓建成，第五幼兒園開園招生，二中新建體育場投入使用。為749名優秀師生發放獎金340萬元，向56名教學名師兌現獎金161萬元，受獎人數和獎勵金額創歷年新高。小學教育質量穩中有進，中考成績位列南六縣第一，高考取得歷史最好成績，本科上線率達到80.43%。

醫療體系不斷完善。按照“一村建室、聯村服務”的原則，規劃設置了73個標準化村衛生室。實行縣醫院、中醫院、婦保院一體化管理，縣公立醫院開工建設，岔上鎮衛生院改造完成主體工程，縣鎮村醫療體系進一步完善。全市出現規模性新冠疫情后，先后投入8000余萬元，及時改造集中隔離點、定點救治醫院、發熱門診，開展多輪次全員核酸篩查，我縣在全市最晚出現陽性病例，且感染人數比例最低。期間，2842名“五級五長”奮戰一線，385名醫護人員逆向而行，200余名社會志愿者主動奉獻，各級各單位各部門全面參與疫情防控，及時支援兄弟縣區，不畏艱辛，勇于堅守?！靶率畻l”全面施行以來，我們適時調整防控策略，設置重癥、危重癥治療專區，加強藥品設備采購儲備，群眾救治用藥需求基本得到滿足，平穩度過疫情高峰期。

民生社保更加堅實。發放各類穩就業創業補貼759萬元，引導脫貧勞動力轉移就業2800多人，安置護林員、保潔員等2139人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增農村幸福院38所、城市日間照料中心3所，總數達到89所。全民養老保險、醫療保險參保率達到93%和97%。全年共發放困難群眾救助金6743萬元，兌現租賃住房補貼100萬元，發放平價“暖心煤”6511噸、防疫藥品“健康包”15025份，為5341戶困難群眾送上米面油，困難群體基本生活得到保障。發放退役軍人優撫金557萬元，國防動員、人民武裝、雙擁共建等工作全面加強。妥善解決17宗不動產權登記歷史遺留問題，關閉自備井71口，規范了24個小區的物業管理，群眾反映強烈的一些問題得到解決。

（五）標本兼治守牢發展底線

安全生產形勢穩定。扎實開展安全生產大排查，在11個重點領域開展隱患排查治理，問題整改率達99.3%，全年未發生安全生產責任事故。集中組織對2萬余棟自建房進行安全隱患排查，處置經營性自建房8處，拆除屋頂違法加蓋彩鋼房67處，有效防范了自建房重大風險隱患。道路交通事故發生起數、死亡人數、受傷人數、財產損失“四項指數”全面下降。先后防范應對了7輪強降雨天氣過程，安排2245萬元用于防汛救災和災后重建工作。投入4600余萬元，實施了地質災害防治、道路交通隱患治理、淤地壩修繕等項目，最大限度守護了群眾生命財產安全。

社會治理更加有效。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實做好治安防范、矛盾化解、服務群眾等基礎工作。開展全天候高頻次街面巡邏防控，實現“三見警”常態化?？芗臆痉ㄋ?、郭家溝司法所被省司法廳評為新時代“六好司法所”。建成御景庭院、龍山大廈等10個智慧安防小區，“雪亮工程”一期全面建成，刑事、治安發案率分別下降25.4%和28.4%。信訪維穩、食藥安全等工作扎實有效，社會大局和諧穩定。

政府自身建設不斷加強。始終堅持把政治建設擺在首位，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷深化作風建設專項行動。堅持用制度管人管權管事，大力壓減非剛性支出和“三公”經費，修訂完善《政府投資項目管理辦法》，強化對重大工程建設、公共資源交易等重點領域監管。堅持依法行政，推進政務公開，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。完成審計項目97個。堅持開源節流、以收定支，把有限的財力用在刀刃上。堅決落實中央八項規定精神，進一步精文簡會，務實清廉的新風正氣不斷充盈。

此外，民族宗教、統計審計、新聞廣電、人民防空、史志檔案、煙草供銷、金融保險、通信氣象、紅十字會、公積金等工作扎實開展，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業取得新進展。

各位代表！這一年，壓力比預想的大，困難比預料的多，但成效比預期的好。每一項成績的取得，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚著基層一線同志們的拼搏和付出，傾注著全縣人民的心血和汗水。經過艱苦卓絕的努力，我們戰勝了前所未有的困難和挑戰，每個人都不容易，每個人都了不起。特別是新冠疫情席卷而來時，干部群眾齊心協力，醫護人員白衣執甲，保障全縣平穩度過了高峰期。在此，我代表縣政府，向所有奮戰在疫情防控一線的醫護人員，向所有參與支持疫情防控的居民群眾和干部職工，致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向武警官兵、民兵預備役、公安政法干警、消防隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與吳堡改革建設發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和考驗。一是經濟體量較小、產業結構不優，缺乏支撐“大梁”的工業體系，發展不平衡不充分的問題依然突出；二是農業產業小而弱、多而散，缺乏增加收入的“拳頭”產業，群眾發展產業積極性不高，特色產業營銷體系還不健全，品牌市場影響力還不大；三是財政收支矛盾突出，可用財力有限，剛性支出持續增加，許多群眾期盼、大家期待的事無力去辦；四是鄉村振興任務仍然較重，亟需解決的民生事項較多，基礎設施短板不少，等等。這些問題，我們將持續發力，多措并舉，努力解決。

二、全面深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷續寫吳堡經濟社會高質量發展新篇章

黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面貫徹落實黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。春節后的首個工作日，全省召開了高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會暨2023年一季度重點項目集中開工儀式。緊接著，全市舉行了一季度重點項目集中開工儀式和營商環境突破年動員大會暨招商引資表彰會。這充分體現了省市貫徹落實黨的二十大精神快速高效，推進高質量發展信心堅定不移。目標已經明確，號角已經吹響。我們要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，按照縣委十九屆四次全會的部署，增強“勇挑大梁、勇當先鋒”的使命感，提振“一日不為、三日不安”的責任感，保持“分秒必爭、分毫必奪”的緊迫感，扎實開展“三個年”活動，全力以赴抓發展、優服務、提效能，在新征程上全面推進吳堡高質量發展。我們將切實把握好以下五個方面：

——以全域視野謀劃一域未來。謀劃吳堡的發展不能局限于一隅，而是要把吳堡放在全市發展大局、黃河流域戰略全局、建設現代化強國整體布局中，既胸懷大局、登高望遠，又積微成著、落細落實。只要我們在全域視野中找準定位、發揮優勢，就一定能為一域爭光、為全局添彩。

——以解放思想蓄勢發展動能。經過多年積累，吳堡發展站在了新的起點，到了大有作為的關鍵時期。我們要解放思想，主動出擊，搶抓全面建設現代化強國、黃河流域生態保護和高質量發展、全面推進鄉村振興等重大戰略機遇，善思善謀、善作善成，敢爭敢搶、敢闖敢干，在解放思想中統一思想，在深化改革中儲能蓄勢，為實現經濟跨越發展贏得更多可能。

——以奮斗力度干出吳堡速度。看準的事情、定下的工作，說干就干、馬上就辦，全力以赴把每一件事情做成，把每一項工作干好，件件做成精品，個個干出“加速度”。特別是各單位各部門“一把手”，要有團結奮斗加油干的豪氣、越是艱難越向前的膽氣，接到任務馬上落實，遇到問題立即解決，奮力推動各項工作提檔升級、爭先進位，努力實現更高質量、更高水平的發展。

——以克難勁頭保持攻堅勢頭。市政府明確提出，吳堡經濟兩年內要跨上50億元臺階。實現這個目標，必須要突破常規，跨越發展。我們有這樣的信心，也有這樣的基礎。煤礦開發，必須抓住國家釋放煤炭優質產能的難得機遇，想方設法盡快獲批開工，這是我們“上臺階”的關鍵。工業經濟，一定要超前謀劃，敢抓善做，產業園區、資源能源開發、特色農產品加工“三條線”逐個突破，建立縣域工業體系。重點項目，務必要善謀劃敢爭取，補齊產業民生基礎設施短板。招商引資，要切實克服畏難情緒，敢于走出去交朋友，請進來謀創業，為發展助力蓄能。城市更新，更要發揚事不避難、攻堅克難的精神，下定決心，鉚足干勁，務求成事。各項工作都要以“跳起來摘桃子”的拼勁、“俯下身子推車子”的韌勁，不斷破解難題，勇于開創新局。

——以為民初心換取群眾暖心。謀劃工作首先考慮群眾利益，把有限財力更多用在產業發展和改善民生上。聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事，把“以造福人民才是最大政績”作為奮斗追求，采取更多惠民生、暖民心舉措，將工作做到群眾心坎上，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。確定的民生實事，要以一以貫之的韌勁、一插到底的恒心，快速落實，件件落地，真正用為民服務的“初心”贏得群眾擁護支持的“民心”。

三、2023年目標任務和主要工作

今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規劃中期之年。做好今年工作，任務艱巨、責任重大。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞“1353”思路目標，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，努力推動縣域經濟高質量發展，加快建設“實力吳堡、美麗吳堡、幸福吳堡”。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長15%，財政總收入和地方財政收入分別增長12%、10%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。重點抓好以下九個方面工作：

（一）抓項目，擴投資，為經濟高質量發展蓄積動能

多措并舉推動項目落地。落實高質量項目推進年活動要求，堅持揚起大抓項目、大抓投資的勢頭，抓住關鍵環節，組合實施領導包抓、專班推進、前期手續掛牌限時辦理、每周項目工地現場協調、每月整體督查調度的工作機制，加快項目前期，推動重點項目按計劃開工實施。審批單位要主動服務、并聯審批、事前承諾、限時辦結，以高效快捷審批助力項目落地。季度開復工項目、市級重點項目、民生實事項目要提前完善手續，確保今年確定的79個重點建設項目按計劃推進。

千方百計主動爭資爭項。去年的經驗告訴我們，資金項目不會憑空而來，只要我們主動爭取，就一定有收獲。各單位各部門都要樹立“以爭取資金論英雄、以項目落地論成敗”的思想，對照國家投資方向和政策導向，不失時機入庫呈報項目，敢于赴省進京爭取項目。各部門“一把手”每個月至少到市一次、兩個月赴省一次，利用各種渠道，主動對接匯報，掌握信息政策，以真心真情打動人，以科學謀劃和完備手續說服人。只要我們吃透政策、熟悉流程、完善前期、主動爭取，就一定會取得比去年更好的成果。

拓展路徑傾情招商引資。打造園區平臺，實行定制化廠房，合作建設“飛地園區”，進一步“筑巢引鳳”。充分挖掘民間投資潛力，激發民營企業投資熱情，以溫馨鄉情召喚吳商回歸創業。圍繞榆林和吳堡的產業、資源優勢，實行全員招商，選派精干小分隊上門招商、對接洽談。加強招商政策宣傳推廣，吸引客商投資，不折不扣兌現優惠政策，以延鏈、補鏈、強鏈招商項目的接續落地，推動產業結構優化升級。

聚力提升優化營商環境。扎實開展營商環境突破年活動，以果斷措施、創新方式優化提升營商環境。推廣應用“吳優辦”小程序，加大“一件事一次辦”集成改革力度，確保清單事項100%網上可辦，實現“審批不見面、辦事不求人”。圍繞企業、群眾辦事挖掘更多便民利企政務服務事項“掌上辦”，真正實現“線下一門進、線上一網辦、最多跑一次”的15分鐘政務服務便利圈。依托全國一體化在線政務服務平臺，建立“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的政務服務新模式，融入“黃河流域政務服務通辦圈”。提升審批效能，加強審管聯動。暢通12345便民服務熱線，優化“辦不成事”反映窗口綜合監督作用，著力打造“行政審批更快、辦事效率更高、服務工作更優”的便民利企營商環境。

（二）抓產業，促振興，建設美麗宜居鄉村

堅守糧食安全底線。堅決遏制耕地非農化，防止非糧化，穩定糧食產量。實施高標準農田提質增效5000畝，新建淤地壩15座，實施高效旱作節水農業6000畝，大幅改善耕地條件，提升地力肥力。積極推行農業科技，推廣使用農業小型機械，提高農業生產效益。生豬飼養量達到5.3萬頭，羊子9.3萬只，推動122個蔬菜大棚良性經營。

持續提升脫貧成效。開展“防返貧、守底線”專項行動，用好防返貧監測信息平臺，建立月度監測數據通報制度，定期召開現場推進會，落實工作推進機制和干部幫扶機制。整合涉農資金不低于1.6億元，支持發展農業產業和村集體經濟，不斷增加群眾收入。完善農村基礎設施，落實教育、醫療、住房、飲水等政策措施，守牢“兩不愁三保障”和飲水安全底線。規范鎮村產權交易及“三資”管理平臺運行，盤活農村閑置資產。穩步推進“三變”改革，大力發展集體經濟，消除一批薄弱村，發展一批特色村，樹立一批示范村，獎勵一批先進村，持續增強農村發展后勁。

推動特色產業提質增效。按照優勢產業擴面提質、特色產業穩面增效的思路，打造“3+X”產業體系，以產業發展帶動群眾增收（“3”即吳堡青梨、空心掛面、桑蠶“一青二白”主導產業，“X”即紅棗、核桃、蘋果、花椒、大棚菜、養殖等特色產業）。今年，新建梨園4000畝，力爭青梨栽植規模突破1萬畝。新建桑園300畝，改造低效桑園1000畝，養蠶穩定在1100張左右。改良紅棗2800畝，嫁接酸棗550畝，林下種植中藥材1.5萬畝，推行棗林整體流轉和規模經營，落實棗林管理補貼政策，持續提高紅棗效益。

打造宜居美麗鄉村。以景區景點、沿黃坡面、城鄉道路、裸露山體綠化為主，實施全域綠化，打造宜居美麗鄉村。打造3個鄉村振興示范村，對張家山村、鉆天咀村等7個村進行鞏固提升，全面落實鄉村建設行動13項重點任務。集中開展兩次農村人居環境整治行動，創新長效保潔機制，統籌推進廁所、污水、垃圾“三大革命”，讓農村更加干凈整潔。推進數字鄉村建設，開發貼近群眾需求的服務項目，為鄉村振興強基賦能。

（三）抓工業，求突破，推動產業轉型升級

助力園區加速發展。細致貼心地服務好園區企業，幫助企業擴大產能、開拓周邊市場。把招商作為園區“頭號工程”，堅持以情招商、以商招商、上下游產業鏈招商，推行定制化廠房，招引更多企業入駐，推動形成園區加工制造業體系，力爭今年實現產值2億元。堅決落實現有的招商惠企政策，靈活運用招商策略，對重大項目實行“一企一策”，以最大誠意吸引招商項目落地。園區標準化廠房和后勤服務綜合樓項目要盡早落地實施，爭取部分廠房年底前投用。掛面產業園要加快建設進度，力爭10月份完成主體工程，設備進駐調試，年底形成產能。

加快能源資源開發。堅持地下資源和新能源開發同步推進，推動形成能源產業體系。利用一切渠道，協調橫溝煤礦開發項目通過核準和環評批復，力爭后半年開始場地平整和井筒施工，盡快啟動橫溝礦區后勤中心項目建設。加強煤層氣開發各利益主體協調溝通，加快促成合作開發。天然氣資源開發項目和綏德至吳堡管道供氣工程要齊頭并進，力爭有實質性進展。屋頂光伏、柔性光伏和風力發電要加快進度，早日建成運行，力爭年底前實現并網發電3億千瓦。完成風光水儲能項目實施方案的編制，爭取納入全省新能源規劃并獲得項目批復，推進新能源產業加快發展。

推動特色加工升級。以特色產品加工為主線，支持縣域企業加速發展。建設手工空心掛面生產基地，集聚純手工空心掛面加工農戶，掛面產業園要全面投產，力爭全縣掛面產量突破7000噸、產值突破1億元。老黑醬、辣椒醬等系列調味品要不斷豐富產品種類，拓寬銷售渠道，產值突破1000萬元。支持紅棗、高粱醋企業技改擴建，加快新品開發，實現滿負荷生產。積極引進蠶絲加工企業，開發系列產品，推進精深加工，引領農產品加工提檔升級。

（四）抓文旅，重服務，打響叫亮旅游品牌

打造精品旅游景點。堅定不移將文旅產業作為縣域經濟高質量發展主導產業，高位起步、強基補短、完善配套、優化服務，打造“一文一武”“一河一泉”精品旅游景點?！耙晃摹奔戳辔幕瘓@，建設書吧、游客服務中心等，挖掘文學內涵，完善服務功能，打造文學陜軍的精神高地，做響文學品牌；“一武”即吳堡石城，以宋代堡寨武備文化為內涵，打造集武備文化展示、戰爭游戲體驗、劇本殺等為一體的全新體驗模式，構建文創產品展銷、基本商業等多業態格局，做活體驗旅游?！耙缓印奔袋S河漂流，盡快改造漂流碼頭，提升景區配套服務，開發更多體驗項目，做足黃河文化；“一泉”即橫溝溫泉，配建小型滑雪場，建設高端溫泉民宿，配套建設停車場等基礎設施，做熱溫泉文章。

優化旅游配套服務。圍繞“吃住行游購娛”六要素，提升全域旅游配套設施建設水平。積極爭取省市支持，推動沿黃公路升級改造，全面啟動岔上至辛家溝旅游環線公路建設，完善旅游標識、停車場、加油站、移動網絡等配套設施，加快配建4A級酒店和高端民宿，打造便捷完善的“硬環境”。開展講解員業務素質培訓，講好講活柳青精神、黃河文化、石城故事，全面提升景區服務“軟實力”。積極與各地旅行社深度對接，持續開展“百家旅行社、百人旅行團”走進吳堡活動，發放旅游消費券，制定旅游線路攻略，為游客提供全方位旅游服務。邀請網絡紅人、文化名人、旅游達人全方位宣傳推介吳堡，為開拓高端旅游市場助力。組織開展豐富的文化體育活動，最大程度吸引后疫情時代爆發的旅游消費。

構建全新旅游格局。抓住政策機遇，加強資金項目爭取，建設黃河岸邊濕地公園，打造集水源涵養、水土保持、生態保育、休閑游憩于一體的生態綠廊，扮靚美麗城市，改善旅游環境。繼續創建國家4A級景區，加強與周邊縣區互動，初步形成“一軸兩環”旅游格局，即：以沿黃公路為軸線，形成縣內景區小環線、秦晉峽谷旅游大環線。

（五）抓民生，強保障，提高群眾幸福指數

加強人才隊伍建設。繼續通過特崗教師招聘、校園招聘、名師引進等方式，加強教師隊伍建設。開辟多種途徑，為公立醫院投用提前儲備人才。通過選送發達地區跟班學習、視頻網絡培訓、導師帶徒等多種形式，加強教育醫療及其他行業人才培訓。建立獎勵激勵機制，鼓勵各個行業人才競相創新。用心用情解決好外地來吳就業創業人員的住房、子女入學等問題，全力做好人才服務保障。

加快推進民生事業。認真落實教育高質量發展實施意見，加強學校管理，推進教研教改，落實獎勵政策，穩步提升教育教學質量。第四完全小學力爭年底前建成，縣示范幼兒園教學樓春季開學投用，開工建設職教中心和黨校。積極推進“全民健康?！?，進一步提升群眾醫療保障水平。為鄉鎮衛生院配備一批急需的醫療設備，提升基層醫療救治能力?？h公立醫院完成主體建設，設施配備到位，力爭明春投入使用。推動縣醫院、中醫院、婦保院一體化運行，穩步提升縣城診療水平。

織密社會保障網絡。落實就業優先戰略，開展定向就業培訓，加強務工信息服務，鼓勵群眾在園區就地就近務工。在較大自然村補充改建一批幸福院，配套艾灸等康養項目，實行星級管理，提升幸福院服務水平。嚴格落實各項優撫救助政策，及時足額發放各類優待救助金。持續提高城鄉居民社保和醫療保險參保率，不斷提升社會保障水平。

去年確定的10件民生實事，9個已落地實施，利民巷通道建設項目正在加快推進，預計6月底前完成。今年，經過多方征集意見建議，確定了10件民生實事。一是完善公共健身步道；二是實施老舊小區改造；三是結合智慧社區建設安裝充電樁；四是新建和盤活停車位300—500個；五是新建殯儀館和公墓；六是擴增寄宿制學位1000余個；七是增配縣鎮醫療服務設備；八是解決城區部分小區供水和排污問題；九是修繕城郊部分破損道路及落石路段；十是為60周歲以上老年人提供免費乘坐公交車服務。我們將全力以赴辦成辦好民生實事，讓人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實惠。

（六）抓城鎮，促更新，全面優化城市形象

堅持城市規劃一盤棋。按照“親近黃河、山水相融、景城一體”的思路，加快構建以縣城為龍頭、特色小鎮為節點的新型城鎮化發展格局。加快城市規劃修編，完成新區規劃設計，圍繞城區風貌提升、黃河濕地建設、親水景觀營造、慢行系統改造、文化元素挖掘、溫泉商業培育等一系列概念，謀劃布局城市更新改造、基礎設施提升和智慧城市建設，以高水平規劃繪就城市美好發展前景。

統籌新區舊城共發展。按照“新區強基礎拓功能、老城提品質優環境”的思路，堅持舊城改造和新區建設同步推進，打造黃河岸邊精美小城。積極實施城市更新行動，對最為集中擁擠的農貿市場和城建樓片區實施更新改造。這是廣大干部群眾普遍關注的民生大事，我們將集全縣人民之智、聚全縣干部之力，共同謀劃推進，務求落地實施。同時，還配套謀劃了雨污分流、線纜落地及中心街道路改造項目，將分期分步實施，今年力爭部分項目能夠落地。

差異化打造特色小鎮。結合全縣特色產業總體布局，利用各鎮產業基礎和人文稟賦，聚焦鄉土特色優勢，因地制宜發展特色產業，讓小鎮特色更鮮明。按照寇家塬鎮“能源強鎮”、郭家溝鎮“產業新鎮”、辛家溝鎮“青梨之鄉”、岔上鎮“旅游名鎮”、張家山鎮“掛面之鄉”的定位，把特色小鎮打造成為縣域經濟的重要載體。

（七）抓環保，守底線，努力提升環境質量

加強環境綜合治理。扎實開展環境治理攻堅行動，全面落實各項治理任務，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要下大氣力查找大氣污染源頭，鐵腕落實防治措施，盡快抑制揚塵、燃煤、揮發性有機物對大氣造成的污染，實現中心城區空氣質量持續優化，綜合指數排名靠前，空氣質量優良天數穩定在340天以上。加強飲用水水源地保護和排污口監測，確保達標排放，持續推動黃河國考省考斷面水質穩定達標。開展農村面源污染治理，實施養殖場糞污無害化處理，切斷土壤污染源。

加快生態文明建設。實施山水林田湖草沙綜合治理項目，開展多流域分批治理，減少黃河入河泥沙量。持續推進全域綠化，新增造林1萬畝，綠化村莊20個，全民義務植樹28萬株。建設河岸濕地公園，種植適生凈水植物，提高河道自凈能力，深入推進生態修復保護。通過綜合施策，標本兼治，努力實現“省級生態文明示范縣”創建目標。

嚴格環保執法檢查。圍繞全年環保任務目標，制定落實方案。采取有力措施，集中對重點污染源、污染企業、污染行業開展督查檢查，及時發現問題，及時督促整改。堅持黃河沿岸經常性巡查，及時制止偷排漏排違法行為。加強各部門聯合執法，嚴厲查處違法違規行為，形成有效震懾。

（八）抓安全，防風險，筑牢安全發展屏障

科學防范疫情蔓延風險。堅持人民至上、生命至上，認真貫徹常態化防疫政策，科學精準落實防疫措施。引導群眾落實自我防護責任，疫苗接種應接盡接，藥品設備充足保供?？茖W制定學校復課方案，抓好老年人等六類重點群體的防護，加強重癥人員救治，切實把工作重心從防感染轉到保健康、防重癥上來，最大限度保障群眾錯峰平穩度過流行期。

毫不放松守好安全底線。健全安全生產風險隱患定期排查整治制度，常態化開展安全培訓與應急演練，提升應急救援保障能力。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好?；?、道路交通、建筑施工、自建房、消防等重點行業領域監管，堅決防范較大安全生產事故發生。健全完善覆蓋安全生產、防災減災救災和應急指揮救援一體化平臺，提升應急管理信息化水平。

健全完善社會治理體系。持續深化平安吳堡創建，在基層開展“楓橋式派出所”創建活動。以“三見警”常態化為抓手，健全完善智慧聯防平臺建設應用，加強社會面管控。加快推動“雪亮工程”二期和省際公安檢查站建設。持續完善矛盾糾紛多元化解機制，按照“三到位一處理”要求，集中化解一批歷史積案。加強信訪基礎業務工作，不斷提高信訪案件化解率、群眾滿意率。開展智慧社區建設試點，推行基層社區治理新模式。建立“五失人員”臺賬，開展心理疏導和人文關懷，及時化解可能引發的社會問題。組織豐富多彩的文體活動，有序疏導社會負面情緒，營造安定和諧的社會環境。

（九）抓作風，提效能，打造實干為民政府

提高政治站位。旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終同黨中央保持高度一致，將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，確保黨的二十大精神得到全面貫徹，確保黨中央重大決策部署落地見效。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力，高質高效辦理人大代表建議和政協委員提案，認真聽取各界人士和干部群眾的意見建議。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，將各方面力量凝聚成發展的強大動力。

改進工作作風。以開展干部作風能力提升年活動為契機，切實轉變政府系統干部作風。堅持為民情懷，始終把群眾急難愁盼放在心上、抓在手上，定期向干部群眾征集意見建議。錘煉雷厲風行、說干就干的過硬作風，著力提升干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持干中學、學中干，切實把工作往實里抓、向前面趕，為順利完成全年各項目標任務提供保障。

保持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，不斷加強政府系統黨風廉政建設，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，持續深化清廉吳堡建設。守牢克己奉公、清正廉潔的為政底線，帶頭倡導勤儉節約，嚴格落實中央八項規定精神。強化對行政審批、工程建設、土地出讓、政府采購、國有資產處置等重點領域的監管，構建親清政商關系。

各位代表！春風浩蕩開盛景，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的共同支持下，緊緊依靠全縣人民，堅定發展信心，凝聚奮進力量，為奮力書寫中國式現代化吳堡答卷而不懈奮斗！

       圖解鏈接：1.2022年工作回顧

                        2.2023年目標任務和主要工作