吳堡縣縣長 陳耀忠

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

一年來，全縣上下在縣委的堅強領導下，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在堅持學思踐悟中統一思想行動，在強化真抓實干中提升發展質效，在踐行宗旨意識中增進民生福祉，推動全縣經濟社會高質量發展取得新成效、邁出新步伐。

全年實現地區生產總值35.96億元，同比增長5.3%；規上工業增加值同比增長10.1％；固定資產投資同比增長0.9%；社會消費品零售總額15.5億元，同比增長6.3%；完成財政總收入10438萬元，其中，地方財政收入5546萬元，較上年分別增長22.2%、12.3%；城鄉居民人均可支配收入達到35227元、14525元，分別同比增長6.8%、8.6%。

一年來，我們守正創新、強基固本，發展質量穩步提升

特色農業穩產增效。圍繞打造吳堡青梨“拳頭產品”，新栽青梨2000余畝，建成千畝青梨示范基地3個，舉辦吳堡青梨采摘節活動。目前，全縣青梨栽植規模達到8000畝，其中1000畝已掛果，年產400噸，產值達到560萬元。完成低產桑園改造1000畝，啟動建設蠶桑高質高效示范基地。持續對全縣10萬畝紅棗林落實生態管護補助，積極引進改造佳油1號、蟠棗等優良品種。黃河紅棗業公司通過“BRC全球食品安全標準”認證，吳堡紅棗開始進軍歐美市場。加強6000畝山地蘋果田間管理，豐潤農業公司山地蘋果示范園被認定為“全省高質高效示范園”，李家河村田園綜合體被認定為市級試點。此外，認定市級龍頭企業5個、市級示范家庭農場7個、市級示范農民合作社4個，農業綜合產能不斷增強。

工業經濟穩中有進。橫溝煤礦獲得生態環境部環評批復，天然氣開發基本達成三方合作意向，地下資源開發取得了突破性進展。分布式光伏建成6兆瓦裝機，50兆瓦風電項目完成總工程量的65%，100兆瓦風電獲批。蘇陜園區入駐企業總數達到7家，年產值2600余萬元?？招膾烀娈a業園已招引3家企業入駐，首臺（套）掛面生產設備安裝完畢并開始調試。掛面產量達7000噸以上，實現銷售額1億元。園區年度總產值近1.6億元。兌現民營經濟高質量發展專項資金1670萬元，民營經濟活力不斷增強。工業增加值增長10.5%，工業經濟加速發展。

文體旅游穩步發展。劇院建成投用并舉辦多場活動，承辦中國·榆林第二屆沿黃觀光路國際自行車賽吳堡段賽事，舉辦榆林·吳堡“手工空心掛面杯”全市職工羽毛球邀請賽，群眾文化體育活動豐富多彩，全縣經常參加體育鍛煉人數比例達40%。投資700萬元完成漂流碼頭改造，我縣首個國家AAAA級旅游景區在黃河東渡景區正式掛牌。投資1500萬元修繕石城東城墻和部分民居，石城游客服務中心項目開工，武備文化體驗項目投入運營，景區業態更加豐富，吳堡石城AAAA級旅游景區創建已全面啟動。全年發放旅游消費券115萬元，門票收入破零并達到20余萬元，旅游接待人數58萬人次，旅游綜合收入2.04億元。

一年來，我們搶抓機遇、擴大投資，發展后勁積蓄有力

項目建設實效凸顯。以全省高質量項目推進年活動為契機，接續推進新區創新學校、新區養老院、公立醫院、第二污水處理廠、空心掛面產業園等72個重點建設項目，舉辦集中開復工活動4次，開復工率達到93%，完成投資13.5億元。承擔的8個市級重點項目全部開工建設，完成投資10.54億元。項目建設熱潮涌動，成效明顯。

招商引資成果豐碩。全年到位外資80萬美元，省外到位資金5.4億元，省內到位資金3.6億元，分別完成全年任務的100%、135%、120%。簽約落地房車（特種車）加工、紙箱包裝廠、勞保產品制造、風光發電、微風力磁懸浮發電5個合同項目，簽約瑞海訊儲能系統集成、高純微納米鋁基新材料等8個協議項目，預計引資116億元，招引數量和質量實現新突破。

爭資爭項卓有成效。全年爭取中央預算內項目7個，到位資金1.17億元，爭取專項債券資金項目2個，到位資金1.41億元，一般債券資金6500萬元，國債項目2個，到位資金2000萬元；爭取省級資金項目7個，到位資金5100萬元。緊抓榆林市支持南部縣產業振興重要機遇，積極爭取，到位資金5300萬元，重點實施空心掛面全產業鏈項目。全年完成財政支出22.5億元，較上年增長近3億元。

一年來，我們統籌城鄉、建管并重，發展基礎更加牢固

城市更新有序推進。搶抓國家推進以縣城為載體的新型城鎮化建設政策機遇，爭取資金2800萬元，加快推進城市更新。實施防洪排澇項目，及時開展城市基礎設施維修改造，安裝路燈537盞、景觀燈53盞，對縣城街道進行美化亮化提升。積極開展垃圾分類，為城區街道配備四分垃圾桶400個。6個社會房地產開發項目主體工程全部完工，立體停車場正式投用，城區環境秩序得到顯著改善。面對萬眾期盼的老舊街區改造這一民生項目，縣委、縣政府成立項目指揮部，四套班子主要領導掛帥出征，分管領導專班推進，干部群眾支持擁護。短短兩個月時間，完成96%住戶征遷工作，搬遷了舊菜市場，新建臨時蔬菜副食門店105間。至年底，共完成征遷172戶，征收率99.4%，騰退房屋172戶，騰退率100%，兌付被征收人征收補償款4525.64萬元，征收拆遷任務基本完成。

鄉村振興全面發展。聚焦“三保障”和飲水安全，統籌整合財政涉農資金1.56億元，實施鞏銜項目240個，其中投入產業資金1.16億元，安排710萬元支持群眾務工創業，脫貧群眾人均收入高于農村居民人均可支配收入34.5%，群眾增收基礎更加牢固。精細落實教育、醫療、易地搬遷后續幫扶等各項政策措施，特殊群體底線兜得更牢。開展“消薄培強”，多渠道支持農村集體經濟發展。學習運用“千萬工程”經驗，實施省級鄉村振興示范鎮村各1個、市級鞏固示范村10個，達連坡村、橫溝村入選榆林市首批“文明示范村”，我縣被評為2023年度省級“四好農村路”示范縣。持續推進農村人居環境整治提升，狠抓“八清一改”“三堆六亂”治理，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。全面推開數字鄉村治理模式，目前已有33個村建成通過驗收。鄉村振興整體工作保持在全市前列，相關經驗做法多次被中央、省、市有關媒體宣傳報道，我縣被評為全市鞏銜工作先進集體。

生態環境穩定向好。堅持山水林田湖草沙壩系統治理，統籌打好藍天碧水凈土保衛戰。全力推進揚塵、散煤、油煙、裸土等治理，空氣質量6項指標均達到國家二級標準，全年空氣質量優良天數300天。每月開展水質對比檢測，國考省考黃河斷面平均水質均達到Ⅱ類。對180個入黃排口完成了排查溯源，與對岸柳林縣、臨縣實現了信息互通、數據共享、聯合監測檢查。統籌推進土壤污染源頭管控、農業面源污染治理等專項行動，生態文明建設示范區創建規劃順利通過省生態環境廳評審。投資8000萬元完成造林綠化2.13萬畝，綠化美麗鄉村10個，全民義務植樹28萬株，城鄉綠色顏值不斷提升。

一年來，我們堅守初心、服務人民，社會民生成果豐碩

教育質量持續提升。深入實施教育綜合改革，全面推進教育高質量發展。新區創新學校主體工程竣工，職教中心開工建設。表彰獎勵優秀師生506名，發放獎金259萬元，向68名教學名師兌現獎金184萬元，受獎人數和獎勵金額創歷年新高。嚴格落實教育資助政策，兌現各項教育補助2177人次103萬元。中高考成績創歷史新高，小學教育質量穩居南部縣前列。

醫療衛生深入推進。公立醫院主體建成，中醫院恢復運營。通過事業單位公開招聘、定向招聘、免費醫學生、特崗醫生四種方式引進醫技人才22名，其中，引進西安交大臨床專業高層次人才1名，引進醫學影像學、麻醉學專業人才2名，填補了近年緊缺科室無人才引進的空白。累計投入各項資金627萬元，為各級醫療機構添置300余套（件）醫療設備?？h醫院醫共體總院和3個分院掛牌成立，醫療衛生資源得到有效利用。職工醫保門診共濟保障機制改革全面落地，城鄉居民參保率96.09%，醫?；鹄塾媹箐N7042余萬元，發放醫療救助290萬元，建成縣、鎮、村三級醫保服務網絡體系，形成醫?！?5分鐘便民服務圈”?？h醫保局獲評全省醫保系統鞏銜工作先進集體，國家衛生縣城創建工作通過省級病媒生物防制專項驗收和省級暗訪，健康吳堡建設取得新成效。

社會保障更有實效。舉辦各類線上線下招聘活動13場次，城鎮新增就業1316人?！皡潜烀娼场北徽J定為省級勞務品牌，帶動就業1500余人次。兌現一次性創業補貼11.5萬元、外出務工獎勵450萬元，發放創業擔保貸款1208萬元。為2961戶困難群眾發放平價煤5714噸，為5294戶群眾發放220萬元的米面油。發放各類社會保障金6605萬元。開展幸福院管理星級評定，探索推廣康養新模式，具備條件的行政村幸福院全覆蓋，我縣獲評全市養老服務先進集體。全面落實退役軍人各項優撫保障措施，發放優撫金共計658萬元，退役士兵安置歷史遺留問題在全省率先清零，縣退役軍人事務局獲評全市退役軍人工作先進單位。

社會治理持續深化。深入開展社會面“三見警”巡邏，構建治安防控新體系。建成智慧安防小區10個，建立社區警務室4個、農村中心警務室16個、農村警務工作站83個，治安防控能力顯著增強，縣公安局獲評全市人民群眾滿意的政法單位。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，初次信訪同比下降31%。全年未發生重點人員漏管失控情況，未發生群體性事件。在16個重點行業領域開展風險隱患排查整治行動，排查問題隱患1691條，已全部完成整改。發放救災資金266萬元，棉衣棉被1100余件，全力保障了受災群眾的基本生活。發現并消除可能存在的食品藥品安全隱患47起，縣市監局獲評全市食品安全工作先進單位。全年未發生安全生產責任事故，安全生產形勢穩定。我縣連續4年被評為“省級平安縣”，獲得全省首批“平安銀鼎”。

一年來，我們履職盡責、務實擔當，發展能力持續加強

嚴格依法行政。深入開展“八五”普法，4個鄉鎮司法所成功創建為全省第三批新時代“六好司法所”，法治政府建設持續向基層延伸。制定《吳堡縣重大行政決策程序實施辦法》和行政規范性文件審核程序，政府議事決策進一步規范。及時研判各方面可能出現的風險，實時監測預警，定期調度協調，積極穩妥化解。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦理人大議案建議84件、政協提案70件、政協委員來信14件，辦結率均為100%。

提高工作效能。緊緊圍繞營商環境突破年活動，持續深化相對集中行政許可權改革，全面實行“告知承諾+容缺審批”，減少審批時間達60%。圍繞企業、個人、項目審批三個全生命周期，梳理204個一件事一次辦清單，政府投資工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日內。全年累計新增市場主體588家，同比增長18%。

守牢紀律紅線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，高質量推進省委巡視反饋問題整改。牢固樹立節儉意識和過緊日子思想，嚴格控制一般性支出，“三公”經費下降1.2%。我們始終牢記，財政的錢是人民的錢，一分都不能亂花。全縣財政民生支出184257萬元，占一般公共預算支出的81.9％，同比增長1.8％。常態化做好“經濟體檢”工作，完成審計項目146個，節約財政資金2310萬元。

此外，民族宗教、統計廣電、人民防空、史志檔案、煙草供銷、金融保險、通信氣象、紅十字會、公積金等工作扎實開展，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業再上新臺階。

各位代表！回望過去一年，成績殊為不易，令人歡欣鼓舞。歸根到底，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府的關心支持，得益于縣委的堅強領導和人大政協的鼎力支持，更離不開全縣廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向公安武警、消防指戰員，向離退休老同志、各位企業家，向所有關心支持吳堡建設發展的社會各界朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。主要表現在：全縣經濟總體上還處于發展提速、總量提升、爬坡過坎的關鍵階段，農業產業規模小品牌弱，龍頭企業競爭力不強，創新創業的氛圍和活力還不夠；工業企業起步晚底子薄，各方面均處在初步發展階段，布局優化、結構調整的路子還很長；教育優質均衡發展、醫療資源優化整合、養老育幼服務供給還需進一步加強；一些干部的思想觀念、作風能力與新時代新要求還不相適應；等等。在今后工作中，我們將奔著問題去，對準目標干，努力把問題短板補上來，努力使干部作風轉過來，推動經濟社會高質量發展！

二、2024年總體要求和主要目標

今年是新中國成立75周年，是深入貫徹黨的二十大精神的重要一年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“1353”發展戰略，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，加快構建現代化產業體系，推動城鄉深度融合發展，持續保障和改善民生，保持社會和諧穩定，加快建設實力吳堡、美麗吳堡、幸福吳堡。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長8%，財政總收入和地方財政收入分別增長10%、8%，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%。

實現以上目標并不容易。我們將按照縣委十九屆五次全會的部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全力抓好工作落實，爭取完成各項目標任務。著重把握好以下三個方面。

堅定信心謀發展，實現經濟追趕超越。吳堡在全省是面積小縣、人口小縣，經濟體量、工業增加值、特色產業產值、財政收入等主要經濟指標均處于落后位次。我們要充分認清形勢、看清位置，瞄準方向、鉚足干勁，奮力扭轉落后局面。從當前的政策環境看，中央預算內投資、專項債券、一般債券支持地方的力度不斷加大，省上先后出臺了一系列支持縣域經濟、民營經濟發展的政策措施，市上大力支持南部縣產業振興，各項政策紅利持續釋放，各方面利好相互疊加，吳堡高質量發展迎來了難得機遇。同時，歷屆縣委、縣政府接續奮斗，為各項事業的發展打下了堅實基礎。只要我們增強信心、合力攻堅，搶抓機遇、擔當作為，就一定能加速發展、迎頭趕上，追趕超越、后來居上。

攻堅克難求突破，實現工業強縣富民。吳堡的發展潛力在工業，未來突破在工業，強縣希望也在工業。工業是經濟發展的定盤星、壓艙石，是縣域經濟的基礎大梁。吳堡地區生產總值要在三年內達到50億元，必須在工業上實現大的突破?？v向比較、橫向對標，吳堡的工業基礎薄弱、規模較小，處在剛剛起步發展的階段。但我們有許多有利的因素，煤炭資源開發有了突破性進展，天然氣煤層氣開發在即，新能源也有一定發展空間，引進的工業項目即將落地，這些都會成為我們工業后發的優勢。我們要調動一切可以調動的資源力量，推動資源加速開發、招商項目落地投產，撬動縣域經濟實現“大翻身”。

凝心聚力解難題，實現民生質效并舉。審視吳堡的未來發展，民生領域需要解決的問題最多。我們要把更多的精力放在民生上，把工作的著力點放在民生。民生的最大關注點在教育醫療。沒有好的教育和醫療，我們就留不住人，群眾的負擔就會更重。據不完全統計，一個吳堡孩子要在榆林上學，直接的花費一年至少3萬元，要是去西安上學，花費至少5萬元，間接的人力花費更多。外出就醫比當地的花費高出50％以上。為了孩子的未來，為了百姓的健康，我們必須引進先進理念，千方百計不惜代價辦好人民滿意的教育和醫療。民生的最大難點在城市建設。吳堡受自然條件限制，城市發展空間狹小，城市建設基礎較差。但縣城承載著全縣80％以上的人口，匯聚了90％以上的教育醫療資源。我們要集聚力量，下足功夫建設好城市。要牢固樹立造福人民的政績觀，鼓足干事創業的精氣神，凝聚共識，狠抓落實，把群眾關心的每一件大事辦好辦實。要盡力而為、量力而行，堅持不懈、持續用力，一年干兩三件事，年年不停歇，把群眾身邊的民生事業持續向前推進，讓吳堡人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

三、2024年重點工作

圍繞今年的發展目標，重點抓好六個方面工作：

（一）聚焦項目投資，打造高質量發展引擎

積極擴大有效投資。緊盯國家戰略部署和政策導向，及時謀劃儲備，主動向上爭取，力爭更多項目納入中央、省、市計劃盤子，爭取更多項目獲得中省支持。充分用好市上支持南部縣產業振興政策，集中謀劃實施手工掛面、青梨、文旅3個全產業鏈項目。堅持領導包抓、定期調度、集中審批，有序推進65個縣級重點建設項目。一季度計劃開工的40個項目，要加強前期調度，力爭3月初陸續開工。

貫通落實“三年行動”。縣委全委會審議通過的縣域經濟、民營經濟、村集體經濟高質量發展三年行動的《方案》和《計劃》，圍繞發展關鍵方面，進一步理清了思路、明確了任務，為吳堡經濟高質量發展確定了路線圖。我們要制定年度清單，及時分解任務，逐項交辦落實，定期調度推進，研究解決問題，安排專項資金，確?？h委決策事項落地落實，推動縣域經濟實現新跨越。

開展全民招商引資。吳堡民營經濟底子薄，發展產業的關鍵要靠招商。要圍繞產業全鏈條招商，補齊產業短板。圍繞榆林能源資源上下游招商，繼續探索飛地招商新路徑。圍繞新理念新業態新服務招商，把我們不擅長的運營管理引進來。要向發達地區、南方干部學招商，開展不同層級招商培訓，定期組織干部外出考察學習，讓干部人人成為招商能手。要開展精準招商，提前做足功課，領導帶頭叩門拜訪、溝通感情、交流洽談，提高招商的成功率。既要招商還要安商穩商，即將落地的房車制造、紙箱包裝、勞保產品、掛面入園企業等，落實專人，逐項協調，幫助企業盡快投入生產。達成協議的高純納米鋁基材料、鋰電池制造、微風力磁懸浮發電等項目，主要領導親自領銜，專班快速跟進，全流程代辦，全過程服務，清單化管理，以最有力的措施推動項目開工。全面落實招商引資考核獎勵辦法，兌現獎懲政策，激發招商潛力，推動更多項目落戶吳堡，為經濟快速發展提供新動能。

營造一流營商環境。全面落實市上改善營商環境50條措施，圍繞市場化法治化目標，聚焦企業群眾關切，認真執行項目審批“紅藍章”制度，持續優化“一件事一次辦”改革，減環節、優流程、壓時限、增便利，著力打造服務有成效、企業有預期、群眾有感知、監管有溫度的營商環境。堅決打通數據共享壁壘，打造政務服務一張網。拓展電子證照網上辦理應用場景，讓“數據多跑路、群眾不跑腿”。拓寬企業群眾訴求通道，及時解決反映問題，打造“吳優辦”政務服務品牌，讓群眾便利、企業滿意。

（二）聚焦產業發展，釋放高質量發展動能

做實做優農業。堅決制止耕地撂荒，保證糧食播種面積，推廣良種良技，實施節水灌溉，推行機械耕作，努力提高單產，確保糧食增產增收。實施高標準農田改造5000畝，推廣旱作農業集成技術1萬畝，示范種植馬鈴薯、玉米、紅薯等優良品種3萬畝。圍繞全產業鏈發展青梨，培育優質苗木，創建標準果園，推行立體配套，普及管理技術。新建年產2萬噸的有機肥加工廠，大力施入有機肥，推廣水肥一體化，保證青梨優秀品質。建設冷鏈物流體系，售前分級分選，實現優質優價。新栽青梨2000畝，創建高質高效標準園3000畝。安裝防雹網和防護欄2000畝，建設冷藏庫6座，穩步推進青梨產業向好發展。加強紅棗林間管理，落實管護補貼政策，推廣林下多元種植，努力提升紅棗產業效益。加強蘋果、核桃、花椒、蠶桑等特色產業田間管理，努力提質增效。

做大做強工業。資源開發是實現工業突破、經濟翻身的關鍵，要舉全縣之力推進。加強協調溝通，推動橫溝煤礦項目核準、采礦許可、土地審批等手續辦理，力爭年內開工建設，協調橫溝礦區后勤基地早日開工。推進天然氣和煤層氣開采，年內要開鉆多口氣井，投入生產。要充分挖掘利用地上資源，加快建設50兆瓦風電，年底全部并網發電。推進100兆瓦風電前期，力爭年內開工建設。加快園區二期建設，推動已落地項目投入生產，支持滴灌管材、紙箱包裝、智慧路燈、勞保用品等企業釋放產能，滿負荷生產。掛面產業園要快速完成尾留工程，交付企業裝修運營。掛面設備盡快完成調試，二季度入園企業要全面投入生產。完善園區水電氣、排污、后勤保障等基礎設施配套，提升園區服務能力。加強老黑醬、辣椒醬、陳醋、醬油等系列調味品品牌宣傳，拓寬銷售渠道。園區產值要實現翻番，規模以上工業增加值繼續保持兩位數增長。

做精做活文旅。以創建全域旅游示范縣為抓手，持續完善“一文一武、一河一泉”核心景點基礎設施。全面加快吳堡石城AAAA級景區創建，完成石城游客服務中心主體工程及室內外裝修，啟動博物館布展工作。對石城內外進行總體規劃設計，集中維修改造，豐富體驗項目，提升運營能力，推動入城旅游人數和營業收入再翻一番。加強橫溝溫泉運營管理，提升服務水平，增強體驗感和美譽度。建設溫泉民宿，打造二磧房車營地和休閑驛站，提升旅游承載能力。完善旅游服務配套，豐富消費產品供給。加強互動宣傳，持續做熱吳堡旅游。

（三）聚焦鄉村振興，夯實高質量發展根基

堅決守住防返貧底線。突出重點人群動態監測，落實精準幫扶措施。圍繞“三保障”和飲水安全，定期開展排查，及時查漏補缺。持續擴大特色產業，鞏銜資金優先支持產業項目，動員鼓勵群眾承包果園，使產業收入成為群眾收入主要來源。加大就業培訓，為園區企業定向招募培訓員工，對吸納低收入群眾就業的企業進行支持獎勵。凡村集體和在農村實施的小型項目，落實以工代賑政策，就地就近吸納群眾務工，千方百計拓寬群眾增收渠道。

大力發展村集體經濟。搶抓市上政策機遇，利用鞏銜資金，合力助推村集體經濟發展。一次性將年收入低于10萬元的42個村納入千村光伏項目，年底實現“消薄”目標。實施示范、標桿、提升等“培強計劃”，落實集體經濟增收獎勵政策，大幅提升村集體經濟收益能力。今年，全縣100個行政村集體經濟收益要全部突破10萬元，總收益突破2000萬元。

實施鄉村建設行動。持續推進飲水保障提升工程，解決15個村集中供水問題。開工建設岔上至辛家溝公路改建工程。全面學習運用“千萬工程”經驗，編制實用性村莊規劃，建設5個示范村，打造鄉村振興樣板。加強農村廁所管理，開展垃圾集中清運，對有條件的鎮村污水集中收集處理，持續推進農村人居環境整治。實施庭院經濟和綠化示范村20個，打造村里村外果樹環繞、院里院外鳥語花香的田園式美麗新農村。加強農村幸福院管理，更好地提升農村老年人生活質量。完善村民自治制度，推廣數字鄉村治理服務模式。經常性開展農村培優樹?；顒?，大力倡導文明新風，不斷增強群眾發展的內生動力。

（四）聚焦民生福祉，譜寫高質量發展答卷

加快城市更新步伐。對城區基礎設施進行排查體檢，逐步補齊短板。積極爭取項目支持，分年度實施雨污分流和線纜落地工程。及時維修城區排洪渠、排水溝、道路、路燈等市政基礎設施，改造12個老舊小區，改善城區居住環境。建設慢行步道，滿足群眾休閑運動需求。對猴橋交叉口山體和高速口入城段進行環境治理，美化扮靚縣城“北大門”。實施縣城河道水環境治理，建設生態濕地，打造群眾親水近水、休閑休憩好去處。積極推進老舊街區改造，爭取4月初開工，年底完成安置房主體建設。

深化教育領域改革。完善學?？己嗽u價體系，加快推進教師“縣管校聘”改革落實。深入推進智慧校園建設，不斷提升學校信息化水平。落實“三全育人”，促進“五育并舉”，夯實基礎教育基點。開展師德師風教育，凈化學校風氣。加強教師培訓，招聘名師，開展多種形式的教育教學交流活動，全面提升教育教學質量。積極創建省級示范高中。加快建設職教中心，年底全面完工。引進“名校+”模式，集智聚力辦好新區學校，確保秋季如期開學。

提高養老服務質效。大力提升農村幸福院管理服務水平，繼續實行星級評定，全面推廣醫養結合，對基礎條件較差的進行維修改造。升級改造縣中心敬老院，建設新區養老院。引進專業公司，定期為獨居老人提供“六訪一助”個性化上門服務。對城鄉300余戶老年人家庭進行適老化改造。積極倡導文明婚喪新風，繼續推進殯儀館選址工作，力爭項目有實質性進展。

推進健康吳堡建設。加快縣域醫共體改革，實現縣鄉醫療資源優化共享。盡快完成公立醫院內外裝修，及時補充采購醫療設備，公立醫院爭取在七月份投入運行。積極推進縣醫院、中醫院、婦保院一體化運行管理，加強與已簽約的三甲醫院互動協作，努力在人才培養、科室建設、巡診坐診、遠程共享方面取得新進展。開展腸胃腫瘤和婦女宮頸癌乳腺癌免費篩查，逐步降低多發癌癥發病率。在中醫院改造建設殘疾人康復和康養理療中心，逐步打造中醫特色服務項目。招聘名中醫坐診，邀請合作醫院下鄉巡診，恢復中醫在群眾診療治病中應有的地位和作用。實行“三醫”聯動和DRG（疾病診斷相關分組）付費方式改革，持續優化經辦服務，加大醫療依申請救助，不斷提升參保群眾的醫保獲得感和滿意度。制定優生優育方案，促進人口均衡發展。利用優質溫泉資源，探索康養服務新模式，打造旅游康養新產業。

百姓的訴求政府要件件有回應，群眾的期盼要盯著抓落實。經過多方征集意見，初步列出了今年的民生實事清單。待會議確定后，我們將及時交辦、夯實責任、狠抓落實，切實把政府的“民生清單”變成百姓的“幸福賬單”。

（五）聚焦縣域治理，守好高質量發展底線

著力優生態。搶抓黃河“幾字彎”攻堅戰機遇，圍繞“一心三區四線”，持續推進植樹造林和生態綠化修復。新增造林2.4萬畝，修復退化林1.3萬畝，新建龍鳳山生態公園5000畝。在清河溝和統匯川實施山洪溝治理工程，新建淤地壩8座，對7座老舊淤地壩除險加固，減少泥沙下山入河。堅持大氣污染治理每小時關注、每天排查、每周調度，集中力量攻堅重點污染區域。根據季節性污染重點分類施策，春季圍繞道路工地揚塵重點治理PM10偏高，冬季圍繞散煤取暖重點治理PM2.5偏高，夏秋圍繞餐飲汽修重點治理O?偏高，確保中心城區空氣質量穩步提升。加強入河排污口排查整治，有效管控入河污染物排放，確保國省考斷面持續達標。加強土壤日常監測，及時消除污染風險。加大環保執法監督，加強日常巡查檢查，鐵腕推動污染治理早見成效。

著力防風險。完善地方金融監管體系，加強公職人員違約貸款清收，減少銀行呆壞賬，制定金融機構考核激勵辦法，防范區域性金融風險。健全房地產市場監管機制，推動歷史遺留問題解決，促進房地產市場健康發展。強化預算約束管理，提高財政支出效益。加強政府債務管理，防止新增隱性債務，堅決守住不發生系統性風險的底線。

著力保安全。堅持人民至上、生命至上，深入開展安全宣傳“六進”活動，強化群眾防范意識。持續推動基層應急管理能力建設，實現上下信息聯通，指揮一體高效，應急處置有力。堅決落實安全生產“月必查”制度要求，深入開展安全生產大核查和隱患排查治理專項行動。堅持安全生產每月調度，對高風險點進行領導領辦、掛牌督辦、定期銷號，下硬茬消除重大安全隱患，堅決防范重大安全事故發生。

著力保穩定。堅持“陽光信訪”，持續推進信訪工作法治化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索基層矛盾調處新模式，努力實現矛盾不出村、問題不上交。運用法治思維，多措并舉推進歷史遺留問題解決。加大公安“三見警”巡邏頻次，實施雪亮工程二期，提升人防技防能力。改擴建宋家川、辛家溝派出所，新建寇家塬派出所、宋家川省際公安檢查站，持續深化基層基礎標準化建設。嚴厲打擊各類違法犯罪，加大對各類重點人員管控，嚴防重大刑事案件、重大公共安全事件發生。深化平安吳堡建設，推進社會綜合治理深入社區樓棟，加大社會面管控，保持無命案發生的良好治安形勢，不斷增強群眾的安全感。

（六）聚焦自身建設，塑造新時代政府形象

鑄牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固主題教育成果。堅持把習近平總書記重要講話重要指示批示作為第一議題，認真學習貫徹。堅決落實黨中央各項決策部署，始終與中央同頻共振、步調一致。按照省委、市委和縣委全會精神要求，集中精力謀發展，雷厲風行抓落實。

強化依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，一體推進平安吳堡、法治政府建設。嚴格落實重大行政決策程序制度要求，把政府工作全面納入法治軌道。認真貫徹民主集中制，不斷提高政府科學決策、民主決策水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督，推進政務公開和信息公開，讓權力在陽光下運行。

堅持勤政為民。多謀富民之策，多行惠民之舉，多辦利民之事，切實做到民有所呼、我有所應，解決群眾急難愁盼問題。建立群眾問題反映快速處理和追責問責制度，確保及時有效處置，再不能發生因問題訴求得不到及時處理而引發網絡輿情事件。聚焦教育、醫療、住房、養老等群眾關注領域持續發力，案無積卷、事不過夜，立即響應、馬上就辦，事關群眾冷暖，不能絲毫馬虎，事關百姓利益，必須落細落實，用我們的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

擦亮廉潔底色。持續深化拓展主題教育和干部作風能力提升年活動成果，深入開展黨性黨風黨紀教育，扎實推進清廉吳堡建設。培育廉潔文化，凈化工作環境，幫助黨員干部正心修身，恪守為政之道。開展干部黨風黨紀、風險防范和輿情應對培訓，提高干部應對突發事件能力水平。持之以恒糾治“四風”，從細微之處轉變作風，從細節之處幫助基層減負。堅持政府“過緊日子”，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，提高資金使用績效，集中財力辦大事、辦實事。

各位代表、同志們！新征程催人奮進，新使命重任在肩！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，腳踏實地、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設實力吳堡、美麗吳堡、幸福吳堡，譜寫中國式現代化吳堡篇章而努力奮斗！

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                       2.2024年重點工作